国家发行国债的目的如下：

1、平衡财政收支

当政府当年支出大于收入时，即入不敷出时，国家会发现国债，向社会公众借款，来来弥补财政赤字，比如，发行赤字国债。

2、筹措建设资金

国家大型基础设施和公共设施建设项目所需的资金量通常很大，且项目实施周期较长，国家可通过发行中长期国债为项目筹措资金，减轻财政压力，比如，发行建设国债。

3、偿还到期国债

在已发行国债到期时，如果财政资金比较紧张，那么可发行新的债券，将募集来的新债券资金用于偿还旧的已到期的债券本息。

4、筹集军费

在战争时期军费支出额巨大，在没有其它筹资办法的情况下，国家会发行战争国债来弥补战争费用。