特别国债是国债中的一种，所募集的资金并不是用于弥补财政预算赤字，而是用于一种特定用途的国债，最近所发行的一万亿特别国债是指为了应对新冠病毒肺炎疫情影响，用于保就业、保民生、保市场主体等工作，所发售的1万亿抗疫特别国债。

特别国债再此之前，发行过两次，分别为1998年8月向四大国有独资商业银行发行了2700亿元长期特别国债；2007年发行一万五千五百亿元特别国债，用于购买约2000亿美元外汇，作为成立的国家外汇投资公司的资本金 。

同时，特别国债主要采取定向发行模式，认购方主要是国有商业银行，如果是面向社会公开发行的特别国债，个人是有机会购买的，比如，2007年的特别国债中有2000亿元，是向社会公开发行的。