养老金双轨制指的是两种不同的养老金体系，二者并行实施，具体是指不同工种性质的人员采取不同的养老金制度。养老金双轨制是时代和经济发展的特殊产物，但是也随着时间的推移而体现出越来越多的弊端，如相同学历的职工可能因退休时工种性质不同而导致养老金的不同。

指有两套并行的养老金体系，一套是政府部门、事业单位的退休制度，由财政统一支付养老金；另一套是社会企业单位的“缴费型”统筹制度，是单位和职工本人按一定标准缴纳。

说白了就是机关事业单位和企业交的养老保险是两个标准。